가로수 조성관리(2013년도 산림청 주요업무 세부추진계획 중)

가로수 조성관리업무

(2013년도 산림청 주요업무 세부추진계획 中)

목표

 ◇ 체계적인 가로수 조성관리를 통해 도시 생태계의 연결성 강화 및 아름다운 도로변

    경관 확보로 가치 있는 녹색도시 구현

   o 지속적인 가로수 조성 : 469㎞, 15,064백만원

   o 명품 가로숲길 조성 : 42㎞, 2,225백만원

가. 정책여건

  o 가로수에 대한 패러다임 변화에 따라 수요자 요구의 다양화

  o 단순한 도로 부속물에서 문화‧예술‧관광 요소를 연출하는 역할·기능 강조

  o 도시 녹색 네트워크의 핵심이자 도시경관을 형성하는 아이콘으로 부상

나. 기본방향

  o 지역고유의 문화, 역사 및 전통을 아우르는 특색있는 명품 가로숲길 조성

  o 차별화된 가로 문화 및 아름다운 경관을 위해 체계적인 수형관리

  o 가로수의 건강성과 다양성 증진을 위해 가로수 생육환경 개선

  o 국가와 지자체간 협력강화를 통해 가로수 조성관리의 체계 확립

다. 세부추진계획

 1) 명품 가로숲길 조성사업

   o 지역별 환경 요소 및 생육 특성에 맞는 명품 가로숲길 조성·관리로 도시 경관 창출 및 랜드마크화 유도

   o 사업내용

      - 가로숲길 신규 조성사업 : 역사‧문화적 연관성, 향토수종, 주민요구 등을 고려

      - 생육환경 개선사업 토양오염 : , 답압, 지하구조물 등 지하부 생육조건을 고려하여 토양개량, 관수 등 가로수 생육기반을 개량

      - 도시민의 보건휴양, 정서함양을 위한 테라피스트리트 시범조성(2∼3개소)

      - 차 없는 가로숲길, 지역축제와 연계한 가로숲길 조성

      - 병해충 방제 등 건강한 가로수 관리

2) 신규 가로수 조성사업

  o 지자체별 수립된 가로수 조성‧관리계획에 따라 체계적인 사업이 되도록 추진

  o 가로수 미조성 도로, 통행이 많은 도로 등에 우선적으로 가로수 조성

  o 도로폭 등 주변 여건을 고려하여 1열 식재 보다는 다열‧복층구조의 식재를 유도하여 보다 풍요로운 가로공간을 형성하고 가로수목의 안정성 확보

  o 대로변은 쾌적한 교통환경 및 녹음제공을 위해 큰나무 위주로 식재하고 상가주변은 간판가림 등의 민원을 차단할 수 있도록 관목류 및 화단으로 조성

  o 생육공간이 협소한 지역 등에는 아교목, 관목을 식재하거나 화단을 조성하는 등 탄력적으로 도시녹지 조성

  o 소나무를 가로수로 식재할 경우 ｢소나무 가로수 식재 및 관리방안(도시숲경관과 -1500호, 2010.5.28)에 따라 조성

3) 가로수 생육환경 개선사업

  o 토양 양분부족, 협소한 생육공간 및 답압된 토양 등으로 정상 생장이 어려운 지역을 대상으로 유공관 설치, 투수층 확대 등 생육환경개선을 통하여 가로수의 정

상적 생장을 유도

  o 단목으로 조성된 가로수는 관목, 초화류 등을 함께 식재하여 생태적 완충공간(띠녹지, Green Way)을 조성하여 투수량 확보, 생태적 건강성 증진

  o 가로수 생육환경 개선사업의 효과분석을 통한 생육환경 특성별 개선사업 방법 및 공종을 체계화하고 일선에서 적용할 수 있는 지침을 시달

4) 특색있는 가로수 수형관리

  o 도시의 역사․문화 등을 잘 나타내고, 지역을 대표할 수 있는 거리로서 수형조절이 용이한 가로수를 조성

    - 가로수 생육환경 개선사업 등 다른 사업과 연계하여 사업효과를 높일 수 있는 지역을 우선적으로 사업 실행하여 명품거리로 육성

    - 무궁화를 가로수로 심을 경우 국립산림과학원에서 개발한 가로수용 무궁화를 활용한 합리적 수종을 대상으로 신규 또는 보완 식재

    - 특색있는 수형관리사업 : 수종별 생리, 특징을 살리는 수형모델을 개발하여 도시경관을 고려한 가지치기 및 수형관리로 특색있는 가로경관 연출

  o 가로수 생육환경 개선사업의 경우 종전 일반회계 지원사업에서 ’11년부터 광특회계로 전환된 사업으로 지자체에서는 자체 예산 편성 등에 대한 방안 강구

  o 아름다운 가로수 경관조성으로 도시경관 향상 및 상가간판 가림 등 민원해소와 지역도시의 관광자원으로 육성

  o 가로수 수형은 「가로수 수형관리 매뉴얼」에 따라 관리 (도시숲경관과-1077호, 2010.4.12.)

5) 가로수의 체계적인 관리 강화

  o 체계적인 가로수 조성․관리를 위한 기반 마련

     - 지자체별 “(가칭)가로수조성관리 위원회”를 설치하여 가로수 수종 선정 및 식재방법 등을 정할 수 있도록 제도화

     - 한전선로 주변 가로수 관리의 내실화를 위하여 한전에서 비용을 부담하고 지자체에서 관리하는 방안 마련

  o 지역주민이 참여할 수 있는 가로수 조성․관리 프로그램 개발

     - 가로수 인근 거주자에게 그린오너제 등을 도입하여 가로수 보호관리 책임감고취

     - 가로수 수종, 특성 등 정보를 담은 QR코드 표찰 부착 등

  o 도로 및 환경 유형별 가로수 조성 관리모델 연구 추진(기획연구과제, ’12년부터 2년간)

     - 도로 및 주변환경 유형에 적합한 세분화된 가로수 조성․관리 모델을 개발하여 가로수 기능을 극대화

     - 가로수의 구체적인 수형기준, 체계적인 조성․관리시스템 구축

  o 가로수 관리는 생육특성을 최대한 고려하여 추진하고 태풍 등 재해로부터의 피해 예방을 위한 점검과 관리 철저

     - 가로수 재해예방 및 복구 매뉴얼에 따라 추진(도시숲경관과-2367호, 2011.7.28)

     - 가로수 피해 발생시 피해상황을 재해상황실과 도시숲경관과에 보고(도시숲경관과-2447호, 2012.9.14.)

  o 도심 야간 경관을 위해 설치하는 장식전구에 대해 설치 및 관리 철저

     - 장식전구의 설치시기는 나무들이 완전히 휴면상태가 되는 12월부터 설치

     - 장식전구의 철거시기는 상록침엽수는 일 최저기온이 영상이 되기 전인 2월말 까지, 낙엽활엽수는 3∼4월 중 꽃이 피기 전 또는 잎이 나기 전에 철거

     - 장식전구의 철거 시에는 남겨진 전깃줄이나 철사 줄이 줄기 나무껍질 안쪽의 사부(篩部, 양분이 지나다니는 통로)를 막아 에너지 불균형으로 인한 수목의 생장불량이 발생하지 않도록 나무에 매어놓은 전깃줄이나 철사줄 등을 완전히 제거

  o 가로수 조성시(신규, 보완 등) 생육에 지장을 초래할 수 있는 고무바, 철사 등은 제거

  o 가로수 열매의 낙과, 불법채취 등으로 인한 민원 요인 사전 제거

     - 주변 환경, 공해 정도에 따라 열매에 중금속 오염이 의심되는 경우 일괄 채취하여 폐기하거나 식용 부적합 푯말 설치

     - 은행열매는 냄새 등으로 인한 민원이 잦으므로 지자체별 실정에 맞게 일괄 채취, 채취허가 제도 운영, 불법채취 경고문 부착 등의 조치

     - 국립산림과학원에서 2011년도 개발한 “은행나무 암수 감별법”에 따라 열매가 열리지 않는 수나무만 식재토록 계획 수립

  o 경찰청과 협조하여 중앙분리대에 가로수 조성을 통한 사고율 감소 등 사례를 발굴하여 적극 홍보

6) 가로수 조성관리의 내실화

  o 가로수 관리 전문인 양성을 위한 ｢가로수 기술자반｣민간 위탁교육 지속 실시

     - 연 2회, 100명(2월중) 산림교육원 활용

 o 가로수 관련 법령 및 규정 개정

     - 가로수 조성‧관리의 체계 확립을 위한 도로법상의 가로수 관련 규정의 개정협의

     - 가로수 정책에 대한 지역주민의 의견을 수렴할 수 있는 의사결정시스템 구축

라. 추진일정

  o 가로수 조성 및 관리실적(’12년말) 보고 : 2013. 2월

  o 가로수 기술자반 민간위탁교육 : 2013. 2월

  o ’14년 명품 가로숲길 조성사업지 검토 : 2013. 5월

  o 사업 지도점검 및 모니터링(시․도) : 상‧하반기

  o 가로수조성 및 관리실적 보고(시․도) : 2013. 12월말

  o 도로 및 환경유형별 가로수 조성․관리 모델 용역 추진 : 연중

  o 관련 부처간 가로수 업무 협의 및 법령·규정 개정 : 연중